2026年9月21日，福州市自然资源和规划局、福州市水利局联合印发《关于开展取水权不动产登记试点工作的通知》（榕自然规〔2026〕5号，以下简称《通知》）。现就有关内容解读如下。 

　　一、背景依据 

　　为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态文明体制改革决策部署，切实履行不动产统一登记职责，探索取水权纳入不动产统一登记的路径和方法，助力健全水权交易市场和水资源所有权权益有效实现，以物权手段提升水权治理效能。 

　　二、主要内容 

　　本《通知》正文共五大部分，配套6份试行技术附件，完整覆盖试点工作全流程： 

　　（一）职责分工 

　　自然资源主管部门负责全类型取水权不动产登记业务等；水行政主管部门负责取水许可审批、延续、变更及批后监管等。  

　　（二）五大核心工作任务 

　　1.明确权利类型：依据法律法规规范取水权登记记载要素，如实证载取水用途、权利性质、使用期限等许可核心信息； 

　　2.开展地籍调查：有条件的县（市）区，推行“一次调查、两部门共用”，依托取水许可现有调查成果，避免重复测绘，减轻企业负担； 

　　3.推进数据共享：依托福州市不动产登记信息平台（三期）实现取水许可、登记成果双向实时推送，实现材料免重复提交； 

　　4.加强部门协同：取水许可信息变更同步推送登记机构；办理抵押登记前水利部门核查查封、抵押限制，防范权属风险； 

　　5.做好权属争议调处：明确水利、资源规划部门联合调处流程。 

　　（三）分阶段试点工作安排 

　　试点周期2026年6月—2027年5月，分三阶段推进： 

　　1.准备部署阶段：摸底台账、成立工作小组、编制全套操作规范、升级不动产登记系统取水权模块； 

　　2.组织实施阶段：强化部门联动、优化登记流程，积极推进取水权不动产登记，探索登记成果应用； 

　　3.总结推广阶段：总结试点经验，形成可复制推广工作模式，上报省自然资源厅、省水利厅。 

　　（四）探索开展抵押登记 

　　依法取得福州市、各县（市）区水行政主管部门颁发的取水许可证、自然资源主管部门颁发的取水权不动产证书、权属清晰、无查封冻结、符合信贷政策的单位和个人，可向金融机构申请取水权抵押贷款。 

　　（五）切实提升服务质效 

　　材料不重不漏，可共享获取的不再重复提交 

　　（六）6套配套技术附件（试行） 

　　1.《取水权不动产登记申请书（试行）》：规范首次、变更、转移、注销等常规登记申请表单； 

　　2.《取水权不动产单元设定与代码编制规则（试行）》：制定28位七层专属编码标准，实现全市取水权单元唯一编码； 

　　3.《福州市取水权不动产登记办法（试行）》：确立登记通用规则、不予登记情形、抵押禁止范围； 

　　4.《取水权不动产登记操作指南（试行）》：分类型细化首次、变更、转移、注销、抵押登记的适用场景、申请材料、审核要点； 

　　5.《不动产地籍（取水权）调查表（试行）》：统一地籍调查、界址坐标、取水口示意图填报规范； 

　　6.《不动产数据库（取水权）扩展内容（试行）》：明确数据库新增字段、字典编码、空间图层建设标准，支撑系统改造。 

　　三、范围期限 

　　《通知》适用福州市行政区划内，自印发之日起施行，有效期2年。 

　　四、联系电话 

　　福州市自然资源和规划局确权登记处   

　　联系电话：83538892 

　　福州市水利局   

　　联系电话：83370831