（二○一五年一月）

　　 引言

 　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福州市人民政府办公厅政府信息依申请公开工作暂行规定》、《福州市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》、《福州市人民政府办公厅关于做好2014年政府信息公开工作要点落实情况督查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求，我局编制完成2014年度本单位的政府信息公开年度报告，报告全文包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表。

　　本年报中所列数据的统计时限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。我局政府网站http://ghj.fuzhou.gov.cn上可查看本报告全文。如对本报告有任何疑问，请联系：福州市城乡规划局办公室，地址：福州市群众东路97号，联系电话：83344006。如对本报告有任何疑问，请联系：福州市城乡规划局办公室，地址：福州市群众东路97号，联系电话：83344006。　　　　

　　 一、概 述

　　2014年，我局政府信息公开工作按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福州市人民政府办公厅政府信息依申请公开工作暂行规定》、《福州市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》（榕政办【2014】82号）的要求，进一步加强机构队伍建设，健立机制，不断完善制度和公开渠道，狠抓落实，积极推进政府信息公开工作。截至2014年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得以顺利进行。

　　（一）2014年政府信息公开工作要点部署、落实和完成情况

　　一是全面深化政府信息公开工作。2014年我局新增主动公开的政府信息，及时在网站公布并移交档案管理部门，确保政府信息的时效性。同时继续清理可移交档案馆的政府信息。自2003年以来制作的属于主动公开的政府信息，我局已移交档案管理部门，2014年，我局重点对2002年形成的政府信息进行了梳理，已梳理出2份属于主动公开的政府信息，已于2014年12月底前移交我市档案管理部门。

　　二是加强信息解读工作。为响应法制宣传的目标，在福州市依法治市领导小组办公室和福州市司法局的指导下，我局在福州日报、福州晚报上刊登普法案例，并在本局网站上宣传《福州市历史文化名城保护条例》，积极引导群众关心支持城市的规划发展。

　　三是健全政务舆情收集研判处置和回应机制。2014年，我局采用微博形式，针对舆论热点，扩大宣传，主要围绕市委、市政府工作部署，结合本局业务开展规划宣传、项目公示、重点活动宣传互动等多项工作。其一是推动公众参与规划、互动。如：将各项规划成果、调整的公示情况发布到微博并邀请公众积极参与讨论，提出建议等。其二是结合省市重点活动开展宣传。如：结合2014福州国际雕塑艺术展开展前期宣传、作品公示宣传、入围作品赏析等。

　　四是推进行政权力运行信息公开。

　　1.行政审批信息公开。我局行政许可审批的“一书两证”名称、办理依据、办理条件、申请材料目录、办理流程、办理时限、受理部门等信息均在我局网站上公开，2014年我局对办事指南等有调整变动的信息予以及时更新。

　　2.行政处罚信息公开。对行政处罚我局已实行网上审批，行政处罚的全过程上网即可查询，接受公众的监督，也让公众充分了解相关建设单位的信息。2014年，我局共受理了70起行政处罚项目。

　　五是继续推进财政资金信息公开。2014年，我局已在政府网站上公布本单位2014年《部门收支预算总表》、2013年部门决算及“三公”经费决算表。

　　六是加强公共资源配置信息公开。

　　1.政府采购信息公开。2014年，我局对需采购的信息予以及时公布，如：关于福州市城乡规划局采购台式计算机、激光打印机的网上竞价公告以及关于福州市城乡规划局采购台式计算机、激光打印机的网上竞价结果公告等。

　  2.工程建设项目信息公开。截至目前，我局网站发布各类建设项目规划方案变更公示70条，建设项目审批结果公示629条，为公众了解我市建设项目信息提供服务。

　　七是推动公共监管信息公开。2014年我局继续配合相关部门重视对重点领域信息的公开，在网站开设的“福建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”上公布了共 629条规划审批信息。

　　（二）健全机制，加强队伍建设

　　为加强政府信息公开工作，我局网站“政府信息公开栏”中设立了1个信息申请受理点，也在本单位内部设立受理点，指定办公室3名工作人员负责日常的政府信息公开工作，成立政府信息公开工作领导小组，2014年在人事变动后及时调整了政府信息公开工作领导小组成员。同时，组织政府信息公开工作人员多次参加市政府组织的政府信息公开工作培训，提高人员业务素质，确保政府信息公开工作规范运作。

　　（三）完善政府信息公开相关配套制度

　　结合我局实际，制定了《福州市城乡规划局政府信息依申请公开工作流程细则（试行）》、《福州市城乡规划局政府信息公开保密审查制度（试行）》等，规定了政府信息公开的受理点、受理程序及处理方式方法等，确保每个步骤顺利衔接，按时提供可公开的政府信息。凡公民书面提出依申请公开政府信息的，我局均予以书面答复，均严格按照处长审核--办公室主任审核—领导签发的流程运转。2014年我局还对本单位政府信息公开的指南进行了相应的修改和完善。

　　（四）完善政府信息公开平台建设

　　我局政府信息公开平台有政府网站、福州市城市规划展示馆、项目建设工地现场、市行政服务中心规划局窗口等。我局新建的规划展示馆，至今共接待参观者万逾人次，重要团体20多个，有效扩大规划信息的宣传。

　　2014年，我局对网站进行了一系列的调整及完善：对我局网站版面重新梳理调整，从“信息公开、在线办事、公众参与”三大功能定位出发，以优化栏目结构和整合信息资源为主，改版后网站版面更加整洁美观、功能区域层次分明、用户浏览更加方便快捷。

　　1.“政务公开”栏目：优化政府信息公开专栏，重新梳理政府信息公开指南、政府信息公开目录及政府信息公开制度，新增设了“政府信息公开意见箱”。同时进一步优化“政务公开”栏目，增加了“政府采购、直属机构、联系方式”等栏目，栏目下设有组织机构、规划计划、重大项目、统计信息、监督检查、人事信息、资金信息、法规文件和政策解读等栏目，并向公众提供了大量的政务信息，加大了我局政务公开力度，满足了公众对我局政务信息的相关需求。

　　2.“公共服务”栏目：为进一步增强城乡规划工作的透明度，让市民更加方便、有效地监督城乡规划的实施，网站设置城乡规划和规划公示栏目，此类栏目以图文并茂的方式，直观地展示了规划信息。

　　网站建设了场景导航和快速通道，针对不同办事需求的用户进行了分类，使办事者可以方便、快速地获得办事指南并进行网上申报，优化了办事流程和机制，减少了办事成本。同时进一步核对办理事项等信息，统一规范相关的申请表和范表，并新增了“常见问题”栏目，对业务中常见的问题和公众关注的热点问题做出解答。

　　 3.“公众参与”栏目：在加大信息公开的基础上，我局设置了在线调查、民意征集、咨询投诉、局长信箱等栏目，对公众留言及诉求，制定专人负责，每天及时上网查询接件，按职责分工发送各相关处室，及时督促各处室在规定期限内答复处理。

　　4.为不断完善、丰富网站内容，我局设置了2014中国福州雕塑艺术展、2014年中国城市规划学会城市规划学术委员会年会、规划馆等特色专栏，同时新增了“城市亮点”栏目，展示了福州本地的城市风貌、规划建设、历史文化、产业发展和旅游名胜，此类栏目重点突出以图片显示，大大增强了美观性、感染性与影响力。

　　通过加强网站建设，进一步丰富了网站内容。2014年，我局网站专栏页面访问量为21366人次。

　　 二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2014年度我局共主动公开政府信息103条。自2003年以来至2014年底，我局累计主动公开政府信息2053条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　我局2014年度新增的主动公开政府信息103条，其中全文电子化的主动公开信息103条。

　　在新增的主动公开信息中，城乡建设和管理的重大事项9条，占总体的比例为8%；工作动态类71条，占总体的比例为69%；应主动公开的其它信息1条，占总体的比例为1%；人事任免7条，占总体的比例为7%；业务工作15条，占总体的比例为15%。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　在主动公开的政府信息工作中，为方便公众了解信息，本局采用多种形式主动公开政府信息：1.重点发挥政府网站作用，主动公开的政府信息基本都在“福州市规划局”网站上发布并及时更新。2.一些重要的规划信息和工作动态在报刊上发布，如建设单位要求修改总平面图或者调整规划设计条件的，不仅在局网站上公布，且在报纸上也进行公布，广泛征求相关利害关系人的意见。3.依法在建设工地公示项目的总平面图。所有核发《建设工程规划许可证》的建设项目，都在施工现场将规划总平面图进行公示，直到建设项目工程竣工，接受群众的监督。4.利用福州市城市规划展示馆公示相关的经过批准的规划编制图纸等。目前我局最常用的公开形式是网站公开，也是一直以来最受欢迎的公开渠道。

　　 三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量

　　我局2014年度共受理政府信息公开申请105件，其中通过公开受理窗口提交的申请有30件，通过网上提交的申请有22件，通过信函及传真提交的申请有53件。自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来至2014年底，我局累计受理政府信息公开申请885件。

　　从申请的信息内容来看，绝大部分是涉及规划业务类信息，主要是查询规划许可档案类。

　　（二）对申请的办理情况

　　2014年度我局受理的依申请公开政府信息105件已全部答复完毕。“同意公开”的61件，占总数的58％，主要涉及规划业务类信息。“同意部分公开”的18件，占总数的17%。其它答复类即“非本机关政府信息”、“信息不存在”、“申请内容不明确”的有24件，占总数的23%。“不予公开”的答复件2件，占总数的2%。

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开的原因

　　2014年度我局受理的依申请公开政府信息中有2份因属过程性信息，暂“不予公开”。1份是申请人申请公开的信息，因正处于编制过程中尚未获批复，故暂未予公开；1份是申请人申请公开的信息，因正处于上报审批程序中，尚未获最终批复，故暂未予公开。

　　 四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2014年度我局政府信息公开收费0元，减免金额0元。自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来至2014年底，我局政府信息公开收费累计0元，减免金额累计0元。

　　 五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2014年我局共受理涉及政府信息公开的复议案件2件。经审查，我局维持被申请人作出的答复。自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来至2014年底，我局累计受理政府信息公开的复议案件5件。

　　2014年我局共有涉及政府信息公开行政诉讼案件4件。其中1件法院裁定准予申请人撤诉。2件法院判决驳回申请人诉讼请求。1件法院判决支持申请人诉讼请求。自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来至2014年底，我局累计受理政府信息公开行政诉讼案件10件。
2014年我局接受行政申诉、举报数0件。自《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来至2014年底，我局接受申诉、举报数累计0件。

　　 六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　1. 信息公开工作人员的配置和相应的专业技术还有待进一步加强，政府信息公开工作的方式方法有待进一步规范。同时，还需对全局人员加强政府信息公开工作的业务学习培训，提高业务水平。

　　2. 主动公开的政府信息数量及内容还不够丰富。需进一步梳理本局政府信息公开材料，加大公开力度，不断拓展和丰富政府信息公开内容。

　　（二）具体的解决办法和改进措施

　　1.为加强政府信息公开工作，积极组织相关人员参加各类政府信息公开工作培训，提高业务素质，确保政府信息公开工作规范运作。

　　2.按照公开是原则，不公开是例外的要求，进一步梳理本局政府信息公开材料，加大公开力度，不断拓展和丰富政府信息公开内容。对一些涉及面广、社会关注度高的重要信息，主动及时发布。

　　3.不断优化完善政府网站信息公开平台建设。在现有的基础上，通过学习其他单位好的经验与做法，不断优化网站平台建设，丰富网站内容。

　　 七、需要说明的事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项

　　2014年度我局主动公开的信息中，未包括我局网站公布的“一书两证”审核结果的信息和建设项目规划变更(调整)方面的公示信息。

　　（二）附表（历年累计统计期限是从2003年1月1日至2014年12月31日。）