各处室、局属各单位：

　　《福州市城乡规划局2016年工作总结及2017年工作计划》已经局班子会议研究同意，现印发给你们。请根据今年工作计划安排，按照“马上就办、真抓实干”的精神落实好各项工作任务。 

　　附件：福州市城乡规划局2016年工作总结及2017年工作计划 

　　福州市城乡规划局 

　　2017年2月4日 

附件：

　　福州市城乡规划局2016年工作总结及2017年工作计划 

　　一、2016年工作总结 

　　2016年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，扎实开展各项规划工作。 

　　（一）推进《总体规划》实施落实，启动总体规划实施评估工作。这项工作已经完成。完善新区规划编制。《福州新区总体规划（2011-2030年）》已形成成果上报。全力抓好“多规合一”工作。全部工作已于2016年12月按期完成。 

　　（二）彰显特色，保护和传承历史文化脉络。琴江历史文化名村已正式批复，《福州林浦、阳岐历史文化名村保护规划》等保护规划已基本编制完成，《福州冶山历史文化风貌区保护规划》、《福州螺洲历史文化名镇保护规划》已通过市规划建筑与环境委员会审议。 

　　（三）重视双修。一是加强热环境与风道控制研究。推进《福州城市热环境与风道控制规划研究》，在此基础上编制《降低福州城区热岛效应技术导则》，已完成中期成果。二是着力打造海绵城市。开展《福州市海绵城市总体规划》及《福州市重点区域海绵城市建设实施方案》编制。三是强化城市设计。开展了马尾新城三江口组团南台岛片区樟岚总部基地城市设计。 

　　（四）缓解拥堵，完善交通基础设施。推进《福州市城市综合交通规划（2010-2020）》实施评估。《福州新区城市综合交通规划（2015-2030）》已形成成果与新区总体规划一并上报。开展《福州火车南站枢纽综合交通组织专项设计》编制。     

　　（五）深化审批改革，做好规划服务。2016年，我局共收件4178件，发证1214件。核发《选址意见书》361件，面积2028.8万平方米；《建设用地规划许可证》269件，面积1420.9万平方米；《建设工程规划许可证》（建筑）208件，建筑面积1211.7万平方米；《建设工程规划许可证》（市政）110件；规划条件核实意见166件；总平批复100件。      

　　（六）强化规划督察，严肃规划实施。全力配合国家住建部、省住建厅规划督察员做好规划督察工作，做好住建部图斑核查及反馈。同时，率先建立派驻县（市）城乡规划督察员制度。 

　　（七）全力以赴开展“百日攻坚”行动 

　　1、牵头公共停车场建设，确保2016年任务全面完成。2016年全市共建成7509个公共停车泊位，累计完成投资5.75亿元，超额完成省政府下达的目标任务。 

　　2、全力推进休闲步道项目建设。一期项目已于2017年春节前开放。 

　　（八）党风廉政建设持续深化，“两个责任”落实有力 

　　1、狠抓压力传导，“两个责任”意识增强。制定了《福州市城乡规划局落实党风廉政建设“两个责任”清单》。       

　　2、坚持挺纪在前，抓早抓小取得实效。重要节假日持续释放更强的纪律信号，节前及时转发违反中央八项规定精神的《通报》，开展明察暗访、专项督查，对公车管理、公款消费等问题持续不断组织检查预防，严查违反中央八项规定精神问题。结合“两学一做”学习教育进一步增强党员干部廉洁自律意识。 

　　3、严肃纪律审查，综合把握“四种形态”。积极配合省市纪检监察机关调查取证10余次，责任风险谈话近20人次，问题线索谈话3人次。  

　　（九）加强效能建设，工作作风持续向好 

　　建立督办事项台帐，列入督查项目近400项。制定《百日攻坚行动效能督查实施方案》。严格执行《福州市城乡规划局行政责任追究办法》、《福州市城乡规划局关于加强机关效能建设工作的意见》，组织效能检查10余次，对违反机关制度的人和事及时提醒并提出整改要求，效能约谈3人次，局内通报批评1人次。 

　　（十）加强机关党的建设，党组织凝聚力不断提升 

　　1、认真开展“两学一做”学习教育。采用集中学习、自学、上党课、专题研讨、现场体验教育、网络学习等方式，扎实抓好“两学一做”学习教育。通过组织集中学习、开办专题讲座、观看教育视频、现场参观教育等方式，不断坚实“两学一做”思想基础。 

　　2、推进学习型党组织、服务型建设。认真制定政治学习计划，坚持经常性教育与集中培训并重。开展党员干部读书月活动。坚持党员干部一线工作法，百日攻坚行动开展后共开展上门服务协调等活动60余批次。 

　　3、落实党建工作责任，强化党员管理服务。局机关党委于2016年8月采用公推直选方式完成换届工作。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度。 

　　4、加大和谐机关和队伍建设力度。加入区域化党建联盟。深入开展“文明交通行动”、“文明餐桌行动”等主题活动，深化“万名党员进社区进家庭”、“文明市民，机关带头”系列活动。选派各支部书记前往市委党校参加支部书记培训班。 

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到在工作中还存在不足之处，主要表现在： 

　　（一）规划研究编制方面 

　　1、规划引领能力有待加强。规划编制的前瞻性还不够，对产城关系、港城关系处理等考虑上还有待加强。规划编制和管理重点关注中心城区，“重城轻乡”，对外围乡镇空间管控较弱。 

　　2、规划体系有待完善。仍有一些专项规划相对滞后或没有考虑到空间的落位，不能满足规划管理的需求。部分镇总体规划修编未及时启动。 

　　（二）规划管理方面  

　　1、规划精细化、规范化水平有待提高。规划审批电子化、标准化管理需进一步提升完善。 

　　2、规划管理仍需提速增效。规划监管质量和效能有待进一步加强。 

　　二、2017年工作计划 

　　2017年，我局继续紧密围绕省、市有关工作部署，以更高标准编制规划、更加精细管理规划、更高品质实施规划、更高效率服务规划为要求，主动适应新常态，重点做好以下几个方面工作： 

　　（一）加强规划研究，完善规划体系 

　　1、完成战略规划编制工作。按照市委、市政府要求，上半年完成福州市空间发展战略规划及福州市重要发展区概念性空间发展总体规划。 

　　2、争取于今年上半年获国务院批复同意启动我市新一轮总规修编工作。 

　　3、加强滨海新城规划与管理。与长乐市政府联合编制专项规划、控制性详细规划、总体及重点区域城市设计等滨海新城各项规划，建设福州滨海新城规划审批系统。 

　　4、加强城市设计，注重城市双修。开展城市整体层面城市设计，同时加强重点区域城市设计。拟于2017年6月底前编制完成《福州中心城区城市天际线及视线通廊控制专项规划》，做好三江口片区、晋安新城核心区、中心城区中央商务区等城市设计。 

　　5、做好历史文化名城保护工作。与总规新一轮修编同时启动福州市历史文化名城保护规划修编，完成林浦、阳岐历史文化名村保护规划及螺洲历史文化名镇保护规划等相关规划的编制工作。                              

　　6、开展宜居环境规划。拟于2017年底前编制完成《福州市山体公园主题策划》、《福州宜居社区建设导则及实施计划》、《福州休闲步道建设导则及实施计划》、《福州市街头绿地专项规划》、《福州传统老街巷保护与整治导则及实施计划》。 

　　7、加强市政规划编制和研究。完成《福州市综合交通规划》修编和《福州新区综合交通规划》编制。 

　　8、继续牵头推进市区公共停车场建设工作。一是牵头做好全市公共停车场的规划建设工作，确保完成2017年目标任务。加大力度完善公共停车场储备项目库，滚动推进，指导各公共停车场建设同步考虑设置非机动车停车位。二是配合加快推进“畅通城市”三年行动计划。开展选址阶段交通影响评价。开展慢行街区试点规划。推进休闲步道建设二期建设。 

　　（二）深化审批制度改革，提升服务效能 

　　1、推进“多规合一”后续工作。落实《福州市“多规合一”协作审批流程改革实施方案》，充分利用“多规合一”业务协同平台，对接行政服务中心网上审批系统。 

　　2、规范行政审批行为。落实设计单位技术责任，建立图审机构对建筑规划条件审核机制。将总平面规划与建筑方案进行合并审查。 

　　3、推进规划审批电子化、信息化、标准化工作。推动信息化平台应用，推行规划审批电子报批。 

　　4、落实好“双随机、一公开”动态监管机制，提升监管质量和效能。积极主动配合“两违”办，做好“两违”查处项目的处理工作。 

　　5、加强建设项目景观管控。计划于2017年内建立三维规划辅助决策系统。 

　　6、注重前期规划条件论证。借鉴先进城市的做法，做好地块出让前模拟方案的论证。 

　　（三）加强党风廉政建设，深入落实“两个责任” 

　　1、持续抓好《准则》、《条例》和《问责条例》的贯彻执行。作为党组履行主体责任和党员领导干部述廉述责的重要内容。坚决维护党的政治纪律。加强对政治纪律执行情况的监督检查。 

　　2、围绕“担当”，坚持“五抓五看”要求，落实全面从严治党“两个责任”。进一步细化责任清单，深入贯彻落实省委《深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》和市委分解方案。进一步强化压力传导，严格执行落实主体责任的“双报告”、谈话提醒等制度，开展局机关各处室和局属单位负责人述廉述责工作。突出问题导向，开展定期检查和专项督查。进一步实践“四种形态”。 

　　3、围绕“干净”，加大正风肃纪力度。开展明察暗访，对发现的“四风”问题线索，要及时予以查处和通报。突出追究问责，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等形式，追究直接责任和相关领导责任。 

　　（四）加强机关党建工作和规划队伍建设 

　　突出党要管党、从严治党的要求，着力抓好全会精神学习贯彻，把学习宣传贯彻党的十八届六中全会、省第十次党代会、市第十一次党代会精神和省市两会精神作为一项重要任务。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，扎实推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面提升机关党的建设科学化水平。加强规划队伍建设，注重内部人才培养，建立一支高水平的专业规划队伍，大力引进相关规划技术和管理人才，  

　　2017年的工作任务已经明确，我们要在市委、市政府的正确领导下，凝心聚力，开拓进取，全力拼搏，共同为加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州而作出规划部门应有的贡献！