福州市自然资源和规划局关于2025年法治建设工作总结及2026年工作要点建议的报告
时间：2026-01-05 10:55
2025年来，我局充分发挥部门职能作用，认真贯彻落实我市法治建设“一规划两方案”与法治建设有关文件要求，不断强化法治建设各项工作，梳理全局2025年法治建设工作总结及2026年工作要点和建议，具体如下：
一、强化统筹引领、筑牢法治建设根基（一）健全组织体系、压实工作责任。局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，始终将推进“法治自然”作为法治建设的核心，局党组定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将“法治自然”建设纳入本部门年度工作要点，与其他业务工作同部署、同推进、同落实，形成“上下联动，高效运行，保障有力”的工作格局，确保各项重点任务落到实处，推动“法治自然”建设行稳致远。（二）完善规划部署、细化推进举措。结合我市自然资源和规划工作实际，我局制定《关于印发〈福州市自然资源和规划系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》等文件，健全年度普法计划编制、工作总结报送机制，落实“年度有计划，日常有检查，年终有总结”要求，推动普法依法治理工作有序推进、落地见效。（三）保障经费投入、夯实工作保障。在编制部门年度预算时，均充分考虑了普法经费需求，有效保证了法治宣传材料编印、业务培训及现场宣传活动所需经费开支。近年来，我局先后编印了《中华人民共和国宪法》《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等，购买了《自然资源部规范性文件汇编》等自然资源和规划领域法治资料。（四）强化考评督导、压实履职实效。将法治建设工作列入了所属单位、机关处室及全体干部职工年度考核的重要内容，与其他工作同部署、同落实、同考核，适时组织机关干部参加相关业务、法律教育培训和行政执法资格专业考试，提升了干部职工对法治工作重要性的认识，增强了其学法用法的自觉性与主动性。
二、深化普法宣传、厚植全面法治素养 一是抓实常态学法、提升干部法治能力。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想与习近平生态文明思想，深刻领会和准确把握其思想内核，切实把思想和行动统一到法治建设上来。在制定党组中心组学习计划时，坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，每年安排法律知识学习或法治讲座不少于2次，明确要求全局干部职工以集中学习与自学相结合的形式学习相关法律法规，全年每人学法时间不少于40学时，较好地保证了学习质量和效果。二是丰富宣传载体、拓宽普法覆盖范围。近年来，我局每年举办了依法行政、行政诉讼知识、行政执法风险防范等多场现场或视频培训会，每年结合“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“12·4宪法宣传日”等重大纪念日，通过在媒体、网络刊载宣传专版、在市区开展自然资源和规划法律法规咨询活动、悬挂主题宣传标语、分发宣传材料等形式进行宣传。2025年以来，我局组织开展了自然资源法律知识培训3次，深入基层开展“法律六进”专题宣传8次。
三、坚持依法履职、提升法治治理效能一是规范执法行为、推进执法数字化建设。深化行政执法体制改革。按照省统一部署，推动全省一体化大融合执法平台应用，不断提高自然资源行政执法信息化、数字化、智能化水平。每年按时开展对县（市、区）局行政执法案卷评查。同时，严格按照重大行政执法决定法制审核要求，明确局政策法规处为法制审核处室，局法律顾问单位全程参与，对局重大行政执法决定开展法制审核工作。二是完善应诉机制、提升行政应诉水平。积极推进出庭应诉制度化、规范化工作，形成《福州市自然资源和规划局行政应诉工作规定》。三是强化文件管控、健全备案审查机制。细化各环节具体要求，进一步明确行政规范性文件的备案管理流程，目前，我局现行有效的规范性文件19件。四是化解行政争议、健全源头治理机制。为从源头预防行政争议，严格遵循法定程序，建立健全重大行政决策合法性审查制度和政府法律顾问制度。2025年以来，局政策法规处及法律顾问依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，审查规范性文件8件、处理政府信息公开答复500件、审核各类业务合同93份，提供法律业务咨询227次，作出行政复议答复27件，收到行政应诉案件24件，已审结18件。五是深化协同联动、凝聚法治建设合力。不断健全自然资源部门与综合执法部门协作配合机制，完善自然资源监督体系。健全诉调联动工作机制，我局分管领导每年带领相关处室负责人赴相关人民法院开展上门服务，针对我局在审案件情况进行深入交流研讨，共同推动依法行政与法治政府建设。
四、正视短板不足、明确改进努力方向我局公平竞争审查制度成效初显，增量文件审查机制基本建立，存量文件清理有序推进，但工作仍存在短板：一是法治宣传形式单一，多依托重大节日开展，覆盖面、场次不足；二是自然资源规划领域法律法规繁杂，普法工作任务较为繁重，法治宣传手段有待提升。
五、聚焦提质增效、部署2026年法治工作重点
（一）深化法治学习教育、营造崇法向上氛围。在下一阶段工作中，全系统干部职工要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为当前和今后一段时期的重大政治任务，贯彻落实到全市自然资源和规划工作实践中去。充分发挥党组中心组学法、干部任前法律考试、述职述廉述法考核等平台作用，突出抓好党组中心组学法和听取依法行政报告制度的落实，加快形成良好法治学习环境。
（二）健全制度机制建设，筑牢依法行政防线。一是持续深化资源规划领域行政调解工作。着力健全行政调解工作机制，科学划定调解适用边界，规范调解全流程程序与行为，充分释放行政调解在争议化解中的关键效能。主动靠前排查自然资源规划工作中的矛盾纠纷隐患，始终坚持预防与化解并重、排查与调处并行的工作方针，推动纠纷高效处置、源头化解。二是不断规范行政执法工作。继续做好本系统行政执法法制审核与公示工作，不断加强工作宣传，通过官方网站、新媒体等方式全方位宣传行政执法“三项制度”落实情况，持续推动提升执法工作水平，确保行政执法工作规范有序开展。
（三）规范行政决策流程、提升依法治理水平。把好行政决策审查关，紧紧围绕落实重大行政决策部署，聚焦涉企决策合法性审查，根据《公平竞争审查条例》以及市政府工作要求，健全审查规则，严格履行公平竞争审查程序，充分听取利害关系人意见，及时沟通市场监管部门，提高初审质量，促推政府决策科学化、民主化、法治化。
来源：自然资源和规划局
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